주5일근무제 및 주52시간 근무제 실시와 교통처리 대책방안

Ⅰ. 개요

◦ 여가통행수요가 증가하고 있으며, 정부계획안에 따르면 2002년부터 2007년까지 단계적으로 주5일근무제를 실시하는 것으로 예정되어 있음.

◦ 주5일근무제 실시시 연중 약 1/3이 여가통행수요로 발생될 수 있으며, 주5일근무제 실시로 인한 제반 파급효과에 대한 연구가 다양한 분야에서 진행되고 있음

◦ 여가통행수요는 평상시 통행수요와 그 특성이 다르며, 특히 관광목적의 장거리통행이 대부분으로, 고속도로의 역할이 증대될 것이기 때문에, 장래 고속도로 교통량 및 이용행태에 미치는 영향이 상당할 것으로 판단됨.

◦ 현재 우리공사는 평상시 통행수요와 특별수송기간(설, 하절기 휴가, 중추절)에 대한 수송대책을 수립하여 시행하고 있으나, 주5일근무제 실시로 인한 여가통행수요에 대한 특성 파악 및 평상시 통행수요와 차별화된 관리대책 수립이 요구됨

◦ 이에따라 도로교통기술원에서는 ‘03-’04년 과제로 “주5일근무제 실시에 따른 고속도로 여가통행수요 예측 및 대응방안 수립 연구”를 수행하고 있음

 

Ⅱ. 5일제 근무제에 대비한 주요 대처방안

1. 여가통행 관련현황 파악

1) 관련계획현황

◦ 전국 관광 장기종합개발계획(1990-2001) 등 국가계획

◦ 관광비전21:관광진흥 5개년계획(문화관광부) 등 세부계획

2) 관련연구현황

◦ 여가 및 관광교통계획, 관광조사분석론, 관광수요예측, 관광경제학 등

3) 도로공사 여가통행 관련현황

◦ 특별수송기간 교통대책

◦ 고속도로 통행수요 예측연구

◦ 노선담당 부서의 계절별 대책 및 노하우 등

4) 기타 관련현황

◦ 국내 자동차판매현황(RV 차량)

◦ 관광관련시설 및 업체 조사

- 대규모 레져시설 현황 및 이용량 조사

- 대규모 레져시설 이용자 교통수단(고속도로 이용수단) 및 선택요소

◦ 관광업체의 이용수요 및 고속도로 관련사항 등

◦ 민자도로의 평일/주말 운영관리 차별화대책 등

 

 

2. 여가통행 조사 및 분석

1) 여가통행 조사

가. 사전조사

나. 본조사

- 계절변동을 고려하여 계절별로 조사

- 여가통행수요 목적지 위주로 조사

- 고속도로 이용자 위주로 조사

다. 보완조사

 

2) 여가통행관련 분석

가. 기존 통행행태자료 분석

◦ KOTI 국가교통DB의 여가통행

◦ 한국관광공사의 국민통행실태조사 등

나. 우리공사 관련자료분석

◦ TCS 자료분석 : IC별, 요일별, 계절별 이용교통량, 차종 등

◦ 고속도로 부대시설 이용실태조사 자료 등

다. 관련기관의 활동분석

◦ 한국관광공사 관광정보DB 제공서비스 등

라. 주요관광지 분류 및 분석

◦ 통행거리별, 이용규모별 관광지 분류

◦ 주요관광지 시간적, 공간적 집중도 분석

◦ 주요관광지의 고속도로 네트워크 지도화 및 고속도로 접근도, 집중도 분석 등

 

 

3. 여가통행수요 추정모형 개발

※ 수요추정모형은 조사결과를 이용해 고속도로를 이용하는 고객이 누구이고, 어떤 목적으로, 어디로, 무엇을 타고 가는지 등을 계량적으로 파악하고자 하는 것임.

1) 기존 자료를 이용한 모형 개발

◦ 국가교통DB의 여가통행, 국민통행실태조사 자료 등 이용

2) 신규 조사자료를 이용한 모형개발

◦ 기존 통행자 및 잠재통행자로 구분

◦ 여가통행 통행발생, 통행배분, 수단선택, 경로선택모형, 통행배정모형

◦ 여가통행의 시간가치 산정 등

 

4. 여가통행수요 대응방안 수립

1) 고속도로 투자계획

◦ 고속도로 건설이 여가통행수요에 미치는 영향 분석

◦ 7×9국가기간망계획 우선순위, 고속도로 신설 및 확장계획 재검토

◦ 민자고속도로 건설계획 검토

◦ 통일시대 대비 고속도로망 구축 등

2) 고속도로 운영관리방안

가. 운영

◦ 특별수송기간 대책 반영

◦ 지역별 노선별 여가통행수요 대응방안 수립

◦ 버스전용차로 운용 개선, 교통안내표지판 개선, 우회도로계획 등

나. 영업

 

 

◦ 장래 통행료 수입 및 수입구조 변화 예측, 평일/주말 통행요금 차별화

◦ 영업소 관리 및 영업소 인원배치 등

다. FTMS

◦ 주요관광지 이용객 파악 등 관광정보 수집 시스템 구축을 통해 단기 통행수요 예측 등 고속도로 운영 및 FTMS 운용에 반영 등

라. 안전

◦ 1일생활권 형성에 따른 무박여행 등 여가행태변화에 따른 안전문제 대응방안

◦ 노령운전자 증가에 따른 대책 등

바. 개발

◦ 고속도로 주변 관광단지 또는 휴게시설 개발시 이용 수요 파악

사. 홍보 및 관광지원, 서비스 개선

◦ 지자체 등 관련기관과의 협조방안 모색

◦ 관광홍보책자, 고속도로 이용경로 등 관련정보 제공

◦ 휴게소 등의 주말 고속도로 이용 고객 서비스 차별화 방안 등

 

 

Ⅲ. 결언

◦ 고속도로 노선별, 구간별 통행수요변화 예측

◦ 고속도로 신설 및 확장 타당성 재분석

◦ 고속도로 투자효과 분석 및 예측에 활용

◦ 장래 통행료 수입 및 수입구조 변화 예측시 활용

◦ 버스전용차로제 등 교통운영기법의 타당성 분석에 활용

◦ 주5일근무제로 인한 고속도로의 역할 증대 홍보

◦ 기타 여가통행관련 정책 결정 및 방안 수립시 활용